Ilinojus sukūrė programą, skirtą kompensuoti nusikaltimų aukoms. Beveik po 50 metų tai žlunga.
Valstybinė programa, turinti padėti palengvinti nusikaltimo aukos smūgį, dažniausiai to nedaro, nustatė „The Trace“ tyrimas. Taikomas nedaugelis. Dar mažiau jų gauna finansinę pagalbą. Tie, kurie tai daro, laukia ilgai.
Praėjus kelioms dienoms po 2018 m. liepos ketvirtosios, Zay'us Manningas buvo nušautas prie savo kaimynystėje esančios kampinės parduotuvės Bronzevilyje – toje, kurioje jis užaugo, norėdamas butelio limonado ir maišelio karštų bulvyčių.
Jam buvo 19 metų ir jis mėgo padėti savo jaunesniam broliui kurti muziką – rinkti ritmus, koreguoti garsą po vieną taktą.
Viena jį pataikiusi kulka vos neužmušė.
Kol jis gulėjo ligoninėje, policijos pareigūnai ir gydytojai papasakojo jam apie Ilinojaus nusikaltimų aukoms kompensavimo programą, pagal kurią naudojami valstijos ir federaliniai doleriai smurtinių nusikaltimų aukoms ir jų šeimoms su sužalojimu susijusioms išlaidoms kompensuoti. Manningas kreipėsi tikėdamasis susigrąžinti dalį išlaidų už medicinines sąskaitas ir pakeisti drabužius, sugadintus ir kruvinus per šaudymą. Tačiau programa jam pasirodė sudėtinga ir paini, nes jis taip pat lankėsi ligoninėje.
Tai buvo daugybė dokumentų, kurių aš nelabai supratau, sako Manningas. Aš nusivyliau.
Praėjus daugiau nei metams po pretenzijos pateikimo, Manningas susiduria su panašia situacija, kaip ir dauguma kandidatų į programą.
Jis negavo nė cento kompensacijos.
Beveik 50 metų senumo vyriausybinė programa, kuri turėtų padėti palengvinti nusikaltimo aukos smūgį, iš esmės to nedaro, nustatė „The Trace“ tyrimas.
Į programą kreipiasi nedaug žmonių. Dar mažiau jų gauna finansinę pagalbą. Tie, kurie tai daro, laukia ilgai.
Naudodama įrašus, gautus pagal Informacijos laisvės įstatymą, „The Trace“ išanalizavo beveik 15 000 paraiškų, nagrinėtų pagal valstijos kompensacijų nukentėjusiems asmenims programą 2015–2020 m. Mažiau nei keturi iš 10 pareiškėjų gavo kompensaciją.
Ir tai iš tų, kurie net kreipėsi. Daugelis žmonių net nežino, kad programa egzistuoja, nustatė „The Trace“.
Čikagoje per nagrinėjamą laikotarpį buvo pateikta tik viena paraiška už kiekvieną 50 smurtinių nusikaltimų.
Dauguma pretenzijų buvo atmesti arba priskirtos prie atlyginimo nemokėjimo – tai reiškia, kad kažkas turi teisę gauti pinigus, tačiau daugeliu atvejų analitikas negalėjo patikrinti visos būtinos paraiškos informacijos.
Norėdami ištirti, kaip programa veikia, „The Trace“ apklausė beveik 50 išgyvenusiųjų, šeimos narių, tyrėjų, advokatų ir vyriausybės pareigūnų ir nustatė, kad problemos daugiausia kyla dėl trijų veiksnių:
- Griežti tinkamumo kriterijai.
- Varginantys taikymo reikalavimai.
- Ir beveik nepakanka vyriausybinių agentūrų.
Programoje dirba nedaug darbuotojų, o advokatai ir mokslininkai nerimauja, kad paraiškų teikimo procesas gali iš naujo traumuoti aukas, priversdamas jas įrodyti, kad jos nukentėjo.
Be to, gali prireikti ne vienerių metų, kol valstybė nuspręs, ar sumokėti ieškinį, todėl kai kuriais atvejais nusikaltimų aukos lieka skolingos už tokius dalykus kaip medicininė pagalba dėl sužalojimų.
Aukų poreikiai išaugo per COVID-19 pandemiją, nes smurtas Ilinojaus valstijoje ir visoje šalyje išaugo iki istorinio lygio kartu su padidėjusiu nedarbu ir būsto nesaugumu.
Jei geriausia, ką turime, yra kompensacijos nusikaltimų aukoms, tada mes neturime labai daug, sako Johnas Maki, Saugos ir teisingumo aljanso direktorius, ilgametis kompensavimo programos reformos šalininkas. Tai paslauga, turinti daug potencialo, tačiau potencialas toli gražu nėra realizuotas.
Anksčiau šiais metais Ilinojaus įstatymų leidžiamoji valdžia priėmė įstatymo projektą, kuris galiausiai leis daugiau žmonių gauti kompensaciją ir taip pat padidins kompensavimo viršutinę ribą.
Advokatai teigia, kad pokyčiai negali įvykti pakankamai greitai, bet vis tiek gali palikti didelių spragų žmonėms, kuriuos programa pasiekia.
Generalinio prokuroro Kwame'o Raoulio skyriaus vadovas Sharrise'as Kimbro, kurio biuras vykdo programą su Ilinojaus ieškinių teismu, sakė, kad agentūra negali atsakyti į problemų, susijusių su žalos atlyginimu aukoms prieš Raului pradėjus eiti pareigas 2019 m., ir atkreipia dėmesį į pokyčius, kuriuos įstaiga padarė. kurios dar gali neatsispindėti programos sėkmės duomenyse.
Trūkumas nuo pat pradžių
Kiekviena valstybė turi programą, skirtą kompensuoti nusikaltimų aukoms, ir kiekviena veikia skirtingai . Pagal federalinį nusikaltimų aukų įstatymą arba VOCA Kongresas kasmet išmoka milijonus, kad padėtų finansuoti tokias pastangas.
Dešimtmečių senumo federalinėje aukų tarnybų ataskaitoje parodyta filosofija, turėjusi įtakos šiam požiūriui, sakydamas: nekaltos nusikaltimų aukos buvo nepastebėtos, jų prašymai užtikrinti teisingumą liko nepaisyti, o jų asmeninės, emocinės ir finansinės žaizdos liko be priežiūros. .
Kai Ilinojaus įstatymų leidėjai 1973 m. priėmė Įstatymą dėl Kompensacijos nusikaltimų aukoms su abiejų partijų parama, jie padarė valstiją tarp pirmųjų, kuri tai padarė.
Po kelerių metų a ataskaita Loyola universiteto Čikagos teisės žurnalas kritikavo netinkamą įstatymo rengimą ir pažymėjo, kad per pirmuosius dvejus programos metus buvo pateikta nedaug pretenzijų.
KAM 2019 metų ataskaita 11 propagavimo ir prieš smurtą grupių pakartojo tai ir nurodė, kad Ilinojaus valstijoje buvo vienas žemiausių paraiškų teikimo rodiklių šalyje.
Ilinojaus kompensacijų aukoms programa turi maždaug 6 milijonų dolerių metinį biudžetą, kurį daugiausia finansuoja valstybė. Kad gautų kompensaciją pagal valstybinę programą, žmonės turi tapti Ilinojaus valstijoje įvykusio nusikaltimo aukomis ir pateikti prašymą per dvejus metus nuo incidento. Jie taip pat turėjo pranešti apie nusikaltimą policijai ir bendradarbiauti su teisėsauga bei kompensacijų aukoms programa.
Šeimos nariai, įskaitant sutuoktinius ir vaikus, taip pat gali kreiptis dėl jų padengtų susijusių išlaidų.
Žmonės turi išleisti savo pinigus prieš prašydami kompensacijos. Ir programa nekompensuos to, kas buvo apdrausta.
Pareiškėjai gali būti pripažinti netinkamais, jei programos darbuotojai nustato, kad jie buvo sužeisti ar nužudyti darydami nusikaltimą arba kaip nors kitaip prisidėjo prie to, kad jie tapo nusikaltimo auka. O tiems, kurie yra lygtinai arba kalinami, negali būti kompensuojama, kol jie nepaleidžiami.
Birželio pabaigoje Generalinėje prokuratūroje, nagrinėjančioje ieškinius, buvo kiek daugiau nei tuzinas analitikų, kurie daugiausia dėmesio skyrė tūkstančiams kasmet pateiktų ieškinių nagrinėjimui. Jie apklausia aukas, patvirtina su sužalojimu susijusias išlaidas ir renka teisėsaugos ataskaitas, kad nustatytų, ar jie atitinka reikalavimus.
Kai analitikas pateikia rekomendaciją, paraiška siunčiama Ilinojaus ieškinių teismui, kuris priima sprendimą dėl piniginių reikalavimų valstybei. Jei paraiška patvirtinama, valstybės kontrolieriaus tarnyba išduoda mokėjimą – dažniausiai čekiu.
Yra keli punktai, kuriuose pareiškėjų gali būti paprašyta pateikti daugiau dokumentų. Paprastai analitikai šiuos prašymus siunčia paštu, o pareiškėjai turi atsakyti per 30 dienų.
Išgyvenusiems smurtinius nusikaltimus, tokius kaip Manningas, laukimas, kol analitikai priims sprendimą, gali jaustis tarsi žvelgtų į juodąją skylę. Jie negali prisijungti prie interneto ir sužinoti, kur yra jų reikalavimas, kaip tai daroma Indianoje ir Tenesyje. Procesas daugiausia atliekamas paštu, kitaip nei kai kuriose valstijose, kuriose su pareiškėjais bendraujama telefonu ir el. paštu.
Nors generalinė prokuratūra yra pagrindinė agentūra, paraiškų teikimo procese Ilinojaus valstijoje dalyvauja keturios valstybinės agentūros, o ne viena, kaip kitose valstijose.
Mokėjimų vėlavimas
Ataskaitos federalinei vyriausybei rodo, kad iš Ilinojaus paraiškų dėl kompensacijos, kuriose buvo nurodyta informacija apie aukos rasę, pusė buvo juodaodžiai, o mažesnė dalis buvo baltaodžiai arba lotynų kilmės.
Raulas yra sakęs, kad problemas, susijusias su kompensacijų aukoms programa, pirmą kartą pastebėjo maždaug prieš dešimtmetį, kai buvo valstijos senatorius.
Neįmanoma atsakyti į klausimą, kokiu mastu ištekliai buvo skiriami labiausiai nukentėjusioms bendruomenėms, anksčiau šiais metais sakė Raulas. Buvo jausmas, kad yra maža tikimybė, kad kas nors, kuris yra juodas arba rudas vyras, gali gauti išteklių. Egzistavo taisyklės – rašytinės ir nerašytos – dėl to, kas atimtų jus nuo kompensacijos.
Anot jo biuro, Raulio vadovaujama agentūra sušvelnino kai kurias griežtas valstijos taisykles, taikomas tiems, kurie turi teisę gauti. Jis taip pat reikalavo, kad analitikai išklausytų mokymus apie traumas ir surengė klausymosi sesijas, kur būtų galima patobulinti.
Pakeitimai, apie kuriuos kalba jo biuras, atsispindi plačiame baudžiamosios justicijos reformos įstatyme, priimtame šių metų pradžioje. Reformomis išplečiamos taisyklės, kas gali kreiptis dėl kompensacijos aukai, bendra galima kompensacija vienam asmeniui padidinama iki 45 000 USD, o prašymo pateikimo terminas pratęsiamas iki penkerių metų nuo nusikaltimo datos. Reformos taip pat perkelia daugiau pareigų generalinei prokuratūrai.
Tačiau viršutinės ribos išplėtimas nebūtinai reiškia, kad išgyvenusieji gaus daugiau pinigų. Vidutinė kompensacija pagal programą buvo apie 4 400 USD – tai gerokai mažesnė už dabartinę 27 000 USD finansinę ribą.
KELEI GAUJA MAKS
Ir vis ilgiau užtruko, kol valstybės analitikai pradėjo nagrinėti pretenzijas, net ir sumažėjus prašymų skaičiui. Nuo 2015 m. laukimo laikas vidutiniškai išaugo nuo kelių dienų iki beveik 50 pandemijos metu, nes analitikai dirbo iš namų. Tada apsispręsti, ar patvirtinti kompensaciją, vidutiniškai užtrunka aštuoniais mėnesiais ilgiau.
Retai mačiau atvejį, kai finansavimas gaunamas per tris ar šešis mėnesius, sako Edwinas Martinezas, psichikos sveikatos koordinatorius iš miesto Pietvakarių pusės.
Martinezas lygina procesą su tuo, kad reikia ginčytis teisme.
Turite paaiškinti, kaip ši trauma paveikė jus, sako jis. Turite pateikti patvirtinamuosius dokumentus. Tai tikrai priklauso nuo [pareiškėjo gyvenimo padėties] stabilumo ir nuo to, kiek klientas yra informuotas. Ar turite policijos ataskaitą? Ar turite savo įvykio ataskaitą?
Visuomenės sąmoningumo trūkumas
Šią vasarą North Lawndale pagyvenęs vyras, nušautas 1981 m., papasakojo apie tai, kaip prieš keturis dešimtmečius į jį pataikiusi kulka lieka įstrigo jo stubure. Jis apskaičiavo, kad jo medicininės sąskaitos siekė apie 80 000 USD. Jis nežinojo, kad galėjo gauti valstybės kompensaciją, kuri padėtų tai padengti.
Gatvėje nuo jo kitas vyras, kuris buvo nušautas maždaug prieš dešimtmetį, taip pat nustebo sužinojęs, kad valstybė galėjo padėti apmokėti susidariusias sąskaitas.
Kiekvienam terminas kreiptis dėl žalos atlyginimo aukai jau seniai praėjo.
Ligoninės ir policija privalo informuoti nukentėjusiuosius apie galimą kompensaciją. Tačiau „The Trace“ apklausė aukų gynėjus ir atrinko žmones, gyvenančius South Side ir West Side, ir nustatė, kad nedaugelis žino, kad ši programa egzistuoja.
Kasmet kreipiasi tik apie 3300 žmonių. Daugiausia paraiškų buvo gauta iš Čikagos rajonų, kuriuose patiriama daugiausia smurto – dauguma juodaodžių ir lotynų bendruomenių, įskaitant North Lawndale, Little Village, Austin, West Lawn, Roseland ir Chatham.
Tačiau nusikaltimų aukų, siekiančių kompensacijos, procentas yra mažas. Nuo 2015 metų dėl 50 smurtinių nusikaltimų mieste pateikiamas maždaug vienas prašymas.
Be sąmoningumo, taikyti gali būti sunku.
Teyonna Lofton vis dar bando suvokti procesą . Ji pradėjo svarstyti, kaip pateikti paraišką netrukus po to, kai buvo nušauta praėjusiais metais, likus kelioms dienoms iki vidurinės mokyklos baigimo, kai mieste kilo riaušės po George'o Floydo nužudymo, kurį įvykdė Mineapolio policijos pareigūnas.
Nesuprantu, kaip programa veikia, sako Loftonas. Nežinau, pateikiau ar ne.
Ji sako, kad neseniai paskambino į Generalinės prokuratūros pagalbos liniją, kad patvirtintų, ar jos prašymas buvo pateiktas, tačiau jai buvo pasakyta, kad informacija nepasiekiama dėl agentūrą paveikusios išpirkos programinės įrangos atakos.
Kai kas nors pateikia paraišką, tikimybė, kad bus patvirtinta, labai priklauso nuo nusikaltimo rūšies. Mažiausiai tikėtina, kad bus patvirtintos kompensacijos, susijusios su seksualiniais nusikaltimais, palyginti su baterijomis ir žmogžudystėmis, nustatė „The Trace“.
APDOVANOJIMAI PAGAL NUSIKALTIMO RŪŠĮ 2015-2020 m
Mažas patvirtinimų skaičius nestebina Mariá Balata, Resilience, seksualinę prievartą išgyvenusių asmenų paramos organizacijos, direktorės. Balata sako, kad jos komanda su išgyvenusiais bando nustatyti realius lūkesčius dėl programos apribojimų.
Tai tiesiog tapo tokia sudėtinga sistema, kad galėtume naršyti su aukomis, sako ji. Paprastai tai yra biurokratija, dėl kurios atrodo, kad ji neprieinama.
Priežastis, dėl kurios žmonės dažnai negauna jokios kompensacijos, yra ta, kad analitikas negalėjo pagrįsti nusikaltimo aukos teiginio.
Labiau tikėtina, kad ieškiniai bus paskirti be atlyginimo, nei bus visiškai atmesti. Tai reiškia, kad tūkstančiai pareiškėjų vis dar turi teisę gauti finansinę paramą, bet gali to nesuvokti.
Susan Catania yra viena iš paskutinių gyvų Ilinojaus įstatymų rėmėjų. Šiandien, praėjus beveik 50 metų, buvęs respublikonų valstybės atstovas iš Čikagos sako: „Aš tikrai esu pasibaisėjęs, kad nepakankamai žmonių apie tai žino ir naudojasi. Arti biurokratiją turi būti nepakeliama. Bet kokio nusikaltimo aukai nereikia to pridėti kaip naštos – ypač jei galiausiai jiems bus pasakyta, kad yra kokių nors biurokratinių priežasčių, kodėl jie negaus pinigų.
Laidotuvių išlaidų padengimas
Neseniai ryte Ostine Nhemya Ward sėdėjo Johnson laidojimo namų konferencijų salėje ir nagrinėjo nusikaltimo aukos paraiškos kopiją – penkių puslapių dokumentą, kuriame yra daugiau nei 100 informacijos laukų. Generalinė prokuratūra praėjusiais metais paskelbė paraišką internete, tačiau Ward naudoja popierinę versiją.
Dalis jos darbo yra padėti laidojimo namų klientams užpildyti anketas. Ji sako, kad dauguma jų negali sau leisti netikėtų laidojimo išlaidų, atsirandančių dėl smurtinių nusikaltimų.
Nuo 2015 metų apie ketvirtadalį visų pretenzijų į valstybės programą sudaro laidojimo išlaidoms padengti. Ilgi valstybės atsilikimai nagrinėjant paraiškas apsunkina Wardo darbą.
Ji sako, kad jos laidojimo namuose reikalaujama, kad šeimos iš anksto sumokėtų pusę laidotuvių ir laidojimo išlaidų. Laidojimo biuras atideda likusią sąskaitos dalį, tikėdamasi, kad šeimos prašymas atlyginti išlaidas bus patvirtintas.
Jei ne, išgyvenusieji turi rasti kitą būdą, kaip susirasti pinigų.
Priežastis, kodėl mes darome padalijimą 50/50, yra ta, kad kompensacija nusikaltimo aukoms nemokama iki dvejų metų, sako Wardas. Šiuo metu mūsų 2018 m. nusikaltimų aukų bylos tik peržiūrimos.
Siekdami kovoti su neapibrėžtumu, Johnsonas ir kiti laidojimo namai patikrina potencialius klientų prašymus.
Turėjau vieną šeimą, kuri norėjo kreiptis, sako Wardas. Paklausiau jų smulkmenų, kas atsitiko.
Motina Wardui pasakė, kad jos sūnus nuėjo ginti [giminaičio], o per tą laiką jis buvo nušautas ir nužudytas. Tai, deja, yra rizikinga, nes jis nuvyko į asmens namus.
Ward sako, kad, remdamasi savo patirtimi, generalinė prokuratūra tikriausiai vertintų vyro veiksmus kaip prisidėjusį nusižengimą, o tai reiškia, kad jo paties veiksmai turėjo įtakos jo mirčiai. Nuo 2015 metų dėl šios priežasties buvo atmesta daugiau nei 600 pretenzijų.
Ward laidojimo namai šiemet pradėjo riboti klientų, kurie pasikliaus kompensacijomis nusikaltimo aukoms, skaičių.
Tai tiesiog nėra finansiškai pagrįsta, sako ji.
„Paslėptas palaiminimas“
Zay'us Manningas, kuriam dabar 23 metai, pasiekė daug toliau nei dauguma kandidatų, nors iki šiol jis nežinojo, kiek toli.
Praėjusiais metais, likus kelioms savaitėms iki pandemijos, jis gavo laišką iš Generalinės prokuratūros, prašydamas daugiau informacijos apie jo medicinines sąskaitas.
Jie norėjo visko, tiesiogine prasme visko, sako jis. Aš einu į ligonines ir išeinu iš ligoninių, nes vis dar gydau, išsiimu kabes ir siūles. Jie norėjo, kad saugočiau dokumentus nuo operacijos ir iš esmės visą situaciją iki tol, kol mane išleido.
Manningas žongliravo daugybe apsilankymų ligoninėje ir po patirtų sužalojimų mokėsi vėl vaikščioti, ir sako, kad sunkiai pasiekė žmones, kad gautų jam reikalingą informaciją.
Aš negrįžau į [generalinio prokuroro biurą] pakankamai laiko, sako jis.
Šis procesas jį nusivylė ir nusivylė.
Iš esmės tai yra pataikyti arba praleisti, sako jis.
Dėl to beveik pusę metų Manningas ir jo motina Natalie manė, kad jo prašymas buvo atmestas. Tik tada, kai žurnalistas ieškojo jo ieškinio ir išsiaiškino, kad Generalinė prokuratūra pažymėjo, kad jo byla buvo priteista be užmokesčio, suprato, kad jo prašymas vis dar turi šansų. Jam tereikia pateikti daugiau dokumentų.
Tai tiesiog painu, sako Natalie Manning. Jie turi turėti geresnį bendravimą.
Didžioji Zay'aus Manningo gyvenimo dalis nuo susišaudymo buvo skirta tam, kad išvengtų traumos. Jis vis dar gyvena Bronzevilyje, kur ir užaugo. Atsigavęs jis pradėjo dirbti „ConTextos“ – ne pelno siekiančioje organizacijoje, kuri padeda Čikagos jaunimui patirti traumas pasakodamas istorijas. .
Dabar beveik 1 metų kūdikio tėtis su putliais skruostais ir pakankamai plaukų bantukams, galimybė pagaliau gauti kompensaciją teikia vilčių.
Aš savotiškai šokiruotas, sako jis. Aš tiesiog žiūrėjau pro jį ir pamiršdavau. Tai, kad galėčiau jį gauti – jaučiu, kad tai yra užmaskuota palaima.
Ši istorija buvo sukurta kaip USC Annenbergo sveikatos žurnalistikos centro 2020 m. duomenų stipendijos projektas.
PRAŠYMAS DĖL KOMPENSAVIMO AUKAI
Ilinojaus nusikaltimų aukoms kompensavimo programa kompensuoja smurtinių nusikaltimų aukoms su sužalojimu susijusias išlaidas. Kaip tai veikia:
KAS GALI KREIPTIS: Smurtinio nusikaltimo aukos Ilinojaus valstijoje arba jų šeimos nariai. Jūs turite dvejus metus nuo nusikaltimo datos pateikti ieškinį, turite pranešti apie nusikaltimą policijai per 72 valandas – per savaitę seksualinio nusikaltimo atveju – ir turite bendradarbiauti su policija bei programos analitikais. Jums reikės įrašų, kad patikrintumėte išlaidas, kurių neapima draudimas.
KAS APRAŠYTA: Išlaidos, įskaitant laidojimo išlaidas, perkėlimą, konsultacijas psichikos sveikatos klausimais ir pajamų praradimą. Tai yra kompensavimo programa, kuri gali padengti išlaidas, kurias jau sumokėjote.
KIEK GALITE GAUTI: Iki 27 000 USD, nors tam tikroms paslaugoms yra taikomi apribojimai. Pavyzdžiui, laidotuvių išlaidų kompensacija ribojama iki 7500 USD.
KAIP TAIKYTI: Programą galima rasti adresu Ilinojaus generalinio prokuroro biuro svetainė . adresu https://ag.state.il.us/victims/cvc.html kuriame yra vaizdo paaiškinimų Anglų ir ispanų kad žingsnis po žingsnio padėtų jums atlikti procesą. Jei jums reikia pagalbos pildant paraišką, aukų advokatų organizacija, galinti jums padėti Atsparumas , Čikagos neprievartos institutas ir Metropoliteno šeimos paslaugos . Savo prašymą galite išsiųsti Generalinei prokuratūrai arba pateikti jį internetu .
KIEK TAI UŽTRUKS: Procesas gali trukti kelis mėnesius. Jei bus patvirtinta, kompensacija bus skirta jums arba tiesiogiai laidojimo namams ar kitam pardavėjui, kuriam esate skolingi.
DAUGIAU INFORMACIJOS: Skambinkite nemokamu valstybės pagalbos nusikaltimų aukoms linija (800) 228-3368. Teksto pokalbių linija pasiekiama numeriu (877) 398-1130.
Anjara: