Kodėl Čikagos 4-ajame Kongreso apygardoje – tose „ausinėse“ – kalbama apie sąžiningumą, o ne apie piktnaudžiavimą
Rajonas buvo patrauktas siekiant suteikti lotynų tautybės gyventojams galimybę išrinkti ką nors savo pasirinkto, o ne dėl ciniško partizanų pelno ar sumenkinti afroamerikiečių balsus.
Ilinojaus 4-asis Kongreso rajonas pastaruoju metu buvo minimas daugelyje naujienų kaip partizaninio ar rasiškai valdomo rajono pavyzdys. Bet tai nėra geras pavyzdys, ir leiskite paaiškinti, kodėl.
Pradėkime nuo pagrindų, kaip perskirstymas atliekamas Ilinojaus valstijoje.
Kas 10 metų, pasibaigus JAV surašymui, Ilinojaus Generalinė Asamblėja naudoja naujus gyventojų duomenis, kad perbraižytų Kongreso ir įstatymų leidžiamųjų apygardų ribas. Ilinojaus rūmai ir Senatas susitaria dėl žemėlapių, o gubernatorius juos patvirtina arba vetuoja.
Taigi piešti 4-ąjį Kongreso rajoną buvo paprasta, tiesa? Ne visai.
Nuomonė
1990 m. surašymo duomenys parodė, kad Lotynų Amerikos gyventojų skaičius Čikagoje smarkiai išaugo iki maždaug 20 procentų visų valstijos gyventojų. Šis didelis padidėjimas pasisakė už lotynų daugumos Kongreso rajono sukūrimą. Tokios grupės kaip Ilinojaus Latino komitetas už sąžiningą perskirstymą pasisakė už rajoną, kuriame daugumos lotynų bendruomenės gyventų dvi didžiausios Lotynų Amerikos populiacijos Čikagoje: meksikiečiai amerikiečiai ir puertorikiečiai.
Turint tai omenyje, respublikonai Kongreso nariai iš Ilinojaus, įskaitant tuometinį Rep. Dennisas Hastertas 1991 m. pateikė federalinį ieškinį valstijos rinkimų valdybai – Hastert prieš rinkimų tarybą. Ieškinyje buvo teigiama, kad mūsų valstijos Kongreso apygardų ribos prieštarauja Konstitucijai, nes jos tiksliai neatspindėjo surašymo metu atskleistų gyventojų skaičiaus pokyčių.
Žemėlapis nerodomas? Paspauskite čia.
Papildomi ieškovai buvo Meksikos Amerikos teisinės gynybos ir švietimo fondas, Čikagos miestų lyga, Rogerio Baldwino fondas iš Ilinojaus ACLU ir Haroldo Vašingtono partija.
Federalinis teismas nustatė, kad žemėlapiai iš tikrųjų prieštarauja Konstitucijai, ir tada apsvarstė du siūlomus alternatyvius pertvarkymo planus. Teismas palankiai įvertino respublikonų remiamą žemėlapį, kuriame buvo sukurtas itin daugumos Lotynų Amerikos Valstijų Kongreso rajonas – 4-asis, šiandien žinomas kaip ausinių rajonas. Šiame žemėlapyje taip pat buvo išsaugoti trys afroamerikiečių kongreso rajonai, kuriuose daugiausia daugumos regione.
Respublikonų žemėlapis – ir tai yra reikalo esmė – atitiko būtinus konstitucinius ir teisinius kriterijus, kad rasinių ir kalbinių mažumų balsavimo teisės būtų sąžiningos, kaip nustatyta Federalinio balsavimo teisių įstatymo 2 skirsnyje.
Taigi kodėl neįprasta ausinių forma?
Paprasčiau tariant, žmonės, turintys bendrų interesų, negyvena tvarkinguose kvadratuose. 4-asis Kongreso rajonas buvo sukurtas taip, kad atspindėtų tą tikrovę.
Čikagos dvi lotynų populiacijos buvo susitelkusios Logano aikštės, Humboldto parko, Pilzeno ir Little Village apylinkėse.
Jei rajonas taip būtų suformuotas dėl kokių nors kitų priežasčių, o ne siekiant apsaugoti bendrus tokios mažumos grupės, kaip lotynų tautybės, interesus, tai tikriausiai būtų galima laikyti ciniško, partizaninio vyravimo pavyzdžiu. Tačiau šiuo atveju tai suteikė stipriai Lotynų Amerikos Valstijų bendruomenei galimybę išrinkti ką nors savo pasirinktą į Kongresą.
4-oji Kongreso apygarda taip pat negali būti sąžiningai cituojama kaip rasinės gerrymander, kuris yra sąmoningas rasinių mažumų mažinimo ir teisių atėmimo veiksmas, siekiant neleisti joms išrinkti pageidaujamo kandidato, pavyzdžiu.
4-asis Kongreso rajonas buvo patrauktas siekiant suteikti Lotynų Amerikos piliečiams galimybę išrinkti ką nors, ką jie pasirenka, tuo pačiu nesumenkinant netoliese esančių afroamerikiečių bendruomenių interesų.
Gerrymandering dažnai daromas siekiant suteikti vienai partijai nesąžiningą pranašumą rinkimuose arba susilpninti rasinės mažumos balsavimo teisę. Jis gali nustatyti rinkimų rezultatus prieš balsuojant.
Tačiau ausinių rajonas buvo nupieštas dėl visiškai priešingų priežasčių. Tai geriau suprantama kaip pavyzdys, kaip galima išsaugoti ir apsaugoti Federalinio balsavimo teisių įstatymo tikslus ir mažumų grupių interesus. 4-asis Kongreso rajonas yra vienintelis Lotynų Amerikos regionas Vidurio Vakaruose.
Taigi, kas toliau?
Artėjame prie kito nacionalinio surašymo. Surašymo diena yra 2020 m. balandžio 1 d. Kai šis paskutinis skaičiavimas bus baigtas, Ilinojaus Generalinė Asamblėja perbraižys Kongreso ir valstijos įstatymų leidžiamosios valdžios rajonų ribas, kad atspindėtų gyventojų skaičiaus pokyčius.
Ar tam tikri įstatymų leidėjai vėl eis už uždarų durų, kad sudarytų mūsų žemėlapius ir diktuotų mūsų demokratiją ateinantiems dešimčiai metų?
O gal reikalausime dalyvauti procese, kovodami už teisingą atstovavimą vyriausybėje, kurio visi nusipelnėme?
Liliana Scales yra nepartinės organizacijos CHANGE Illinois, pasisakančios už etišką ir veiksmingą valdymą, gynimo direktorė.
Laiškus siųsti adresu: letters@suntimes.com .
Anjara: