Pinigai svarbūs: kaip mokyklų finansavimo nelygybė veikia mokinius, mokesčių mokėtojus
Turtu pagrįsta nelygybė išlieka ir po pirmųjų įrodymais pagrįsto finansavimo metų.
Ilinojaus valstijos švietimo pareigūnai teigia, kad valstybė daro didelę pažangą pagal naują įrodymais pagrįstą finansavimo programą mažindama turtu pagrįstus skirtumus tarp mokyklų rajonų, tačiau pirmųjų šios programos metų analizė rodo, kiek toli valstybė dar turi. eiti.
2017–2018 mokslo metais, remiantis naujais Ilinojaus valstijos švietimo tarybos duomenimis, mokyklų rajonai, turintys daug turto, buvo geriau finansuojami nei jų neturtingi kolegos, todėl jie galėjo išleisti daugiau pinigų vienam mokiniui. Tai savo ruožtu lėmė aukštesnius studentų testų balus matematikos ir anglų kalbos meno srityse.
Tuo tarpu neturtingų mokyklų rajonų gyventojai paprastai mokėjo didesnius nekilnojamojo turto mokesčio tarifus nei turtingų rajonų žmonės, o jų mokyklų rajonai ir toliau buvo nepakankamai finansuojami ir mažiau mokinių tuose rajonuose galėjo patenkinti valstybės lūkesčius atlikdami standartizuotus testus.
Tokios išvados iš Capitol News Illinois atliktos analizės finansinė informacija iš 850 valstybinių mokyklų rajonų, kartu su mokyklų veiklos duomenimis iš Ilinojaus ataskaitos kortelė per 2017-2018 mokslo metus, paskutinius metus, kurių turimi visi duomenys.
Nė vienas iš to manęs nestebina, interviu sakė valstijos senatorius Andy Manar, D-Bunker Hill. Nė vienas iš to, ką paskelbė valstybės valdyba, manęs nešokiruoja, nes kompromisas pabaigoje buvo laipsniškas žingsnis. Jis yra vyriausiasis pastato architektas įrodymais pagrįsto finansavimo sistema.
Įrodymais pagrįstas finansavimas
Valstybės įstatymų leidėjai įrodymais pagrįstą finansavimo sistemą patvirtino 2017 m.
Idėja buvo nustatyti kiekvieno mokyklos rajono adekvatumo tikslą – pinigų sumą, reikalingą valstybės reikalingoms švietimo paslaugoms teikti. Šis tikslas pagrįstas kiekvienam rajonui būdingais veiksniais, tokiais kaip rajono dydis, mažas pajamas gaunančių studentų, anglų kalbos besimokančiųjų ir specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių studentų skaičius.
2017 m. įstatymas taip pat reikalauja, kad valstybė kasmet padidintų mokyklų finansavimą bent 350 mln. Nurodytas tikslas – iki 2027 m. visi rajonai pasiekti bent 90 procentų adekvatumo.
Remiantis ISBE paskelbtais duomenimis birželio mėnesio susirinkimas Tačiau padidintos metinės investicijos į formulę turėtų būti artimesnės 660 mln.
ISBE duomenimis, 2018 finansiniais metais valstybei būtų kainavęs dar 7,4 mlrd. Šiais finansiniais metais šis skaičius siekia 7,1 mlrd.
Įrodymais pagrįsta finansavimo sistema įsigaliojo 2017–2018 mokslo metais, o galutiniai Ilinojaus valstijos švietimo tarybos tų metų skaičiai buvo ką tik paskelbti rugpjūčio mėn.
Šie skaičiai rodo, kad bendras finansavimas 850 mokyklų rajonų, įskaitant vietos, valstijos ir federalinius fondus, svyravo nuo 47 procentų J.S. Mortono vidurinės mokyklos rajonas Kuko grafystėje iki 288 procentų adekvatumo Rondout mokyklos rajone, pradiniame rajone Lake County.
Apskritai 652 rajonai gavo mažiau nei 90 procentų savo tinkamumo tikslo, įskaitant 144, kurie gavo mažiau nei 60 procentų savo tinkamumo. Vidutinis visų rajonų adekvatumas buvo 79,5 proc.
Bruce'as Bakeris, švietimo profesorius iš Rutgers universiteto Naujajame Džersyje, studijuojantis mokyklų finansų sistemas, sakė, kad Ilinojaus valstijoje daugelį metų buvo viena iš nevienodiausių finansavimo sistemų šalyje.
Manau, kad Ilinojus yra toks pat didelis nuokrypis, koks jis yra, iš dalies dėl to, kad Čikagos miestas yra toks didelis rajonas, kuriame skurdas yra toks didelis ir jau dešimtmečius buvo menkai finansuojamas, o tai labai brangi problema, kurią reikia išspręsti, sakė Bakeris. pokalbis telefonu. Iškasti Čikagos miestą iš duobės kainuoja milijardus dolerių, o tai reiškia, kad turint valstybės biudžeto reikia rasti tiek pinigų, kuriuos būtų galima nukreipti į vieną valstijos sritį, o tai visada yra labai sunkiai išsprendžiama politinė problema.
Turtas lemia adekvatumą
Čikagos viešosios mokyklos, kuriose mokosi šiek tiek daugiau nei 372 000 mokinių, yra trečias pagal dydį mokyklų rajonas šalyje, o pagal turto vertę tai didžiulis turtas. 2017–2018 metais ji pranešė apie šiek tiek daugiau nei 74 mlrd. USD apmokestinamojo turto vertės.
Tačiau Čikagos rajone taip pat taikomas santykinai žemas nekilnojamojo turto mokesčio tarifas – imamas tik 3,36 procento išlygintos apskaičiuotos vertės, o tai yra daug mažiau nei valstijos vidurkis – 4,3 procento. Pajamos iš vietinių mokesčių, sudarančios šiek tiek mažiau nei 3,5 milijardo JAV dolerių, sudarė 56,3 procento visų rajono pajamų. Ilinojaus valstija sumokėjo kiek mažiau nei 2 milijardus dolerių, arba 31,9 proc.
Tačiau kitose valstybėse nuosavybės turtas buvo vienintelis didžiausias veiksnys, lemiantis, kaip tinkamai finansuojamas rajonas.
Apmokestinamojo turto vertė 2017–2018 m. svyravo nuo žemiausios 19 332,45 USD vienam mokiniui DePue rajone iki didžiausios daugiau nei 2,5 mln. USD vienam mokiniui Rondout rajone. Vidurkis tarp 850 rajonų buvo 252 070,55 USD.
Remiantis ISBE duomenimis, buvo aiški koreliacija tarp turto ir finansavimo adekvatumo: skurdesni rajonai buvo mažiausiai pakankamai finansuojami, o turtingesni rajonai turėjo didžiausią finansavimą.
2017–2018 mokslo metais duomenys rodo, kad paprastai 10 000 USD vienam mokiniui rajono apmokestinamojo turto vertės padidėjimas reiškia, kad rajono finansavimo adekvatumas padidėjo 0,9 procentinio punkto.
Tai visų pirma dėl vietinių išteklių, daugiausia nekilnojamojo turto mokesčių, kurie sudaro du trečdalius visų Ilinojaus švietimo išlaidų.
Studentų išsilavinimas yra didelis dalykas, o tinkamas finansavimas, aprūpinantis mažesnes klases ir kvalifikuotus mokytojus, gali iš dalies tai kompensuoti, sakė Rutgerso universiteto Bakeris. Tačiau netinkamas ir neteisingas finansavimas jį tik sustiprins. Taigi jūs čia viską stiprinate. Jūs turite skurdžiausių rajonų skurdžiausių vaikų su mažiausiais ištekliais.
2017–2018 m. duomenys taip pat rodo, kad turtingesni rajonai moka žymiai mažesnius nekilnojamojo turto mokesčio tarifus. Tiesą sakant, daugelis skurdžiausių valstijos rajonų pagal turto turtą mokėjo didžiausius nekilnojamojo turto mokesčio tarifus, o turtingiausi rajonai mokėjo mažiausius mokesčių tarifus.
Neturtingiems rajonams vadovavo 169-asis Ford Heights mokyklos rajonas Kuko apygardoje, kuriame vienam mokiniui tenkanti nekilnojamojo turto vertė siekė šiek tiek mažiau nei 79 000 USD, o tai yra mažiau nei trečdalis valstijos vidurkio, kur nekilnojamojo turto savininkai mokėjo beveik 21 mokyklos mokesčio tarifą. procentų, beveik penkis kartus viršija valstybės vidurkį.
Kitame spektro gale buvo turtingiausias rajonas pagal vienam mokiniui Rondout, kurio turto vertė vienam mokiniui buvo daugiau nei 2,5 mln. bet kurio valstijos mokyklos rajono rodiklis.
Kai kurie neturtingi rajonai taip pat mokėjo žemus mokesčių tarifus, pavyzdžiui, Romos CCSD 2, Džefersono apygardoje, kur vienam mokiniui tenkančio turto vertė buvo mažesnė nei pusė valstijos vidurkio, tačiau mokyklos mokestis siekė tik 1,96 proc.
Tačiau apskritai 2017–2018 m. duomenų analizė parodė, kad 10 000 USD padidėjus vienam mokiniui tenkančio rajono turto vertės, mokesčių tarifas sumažėjo 3 procentiniais punktais.
Studentų pasirodymas
2017–2018 m. duomenys taip pat rodo aiškų ryšį tarp finansavimo lygio ir studentų rezultatų atliekant standartizuotus testus. Mokiniai iš geriausiai finansuojamų mokyklų rajonų paprastai gaudavo aukštesnius anglų kalbos menų ir matematikos testų balus.
Ilinojus kasmet tikrina 3–8 klasių mokinius apie anglų kalbos menus ir matematiką. Vidurinėje mokykloje mokiniai tikrinami 11 klasėjethpažymi naudojant SAT egzaminą.
Iš 850 tirtų rajonų 754 yra pradinės klasės, o 472 – vidurinės mokyklos.
Kai tie rajonai reitinguojami iš viršaus į apačią pagal finansavimo adekvatumą, atsiranda aiškūs modeliai.
Pradinių klasių mokiniai rajonuose, kurie finansavimo skalėje patenka į 20 procentų geriausių, daugiau nei du kartus dažniau nei 20 procentų mokiniai atitinka valstybinius standartizuotų matematikos testų standartus, ir jie turi 1,8 karto daugiau. valstybiniai anglų kalbos meno testų standartai.
Vidurinėje mokykloje buvimas rajone, kuris yra finansavimo skalės viršuje, reiškia maždaug 100 papildomų balų iš SAT egzamino, palyginti su studentais, esančiais apatinėje skalės dalyje – 55 balai už matematikos dalį ir 46 balai iš anglų kalbos. menai.
Eina į priekį
Ilinojaus valstija jau trečius metus pagal įrodymais pagrįsto finansavimo sistemą, o valstija per pastaruosius dvejus metus papildomai mokykloms skyrė šimtus milijonų dolerių. Tačiau dar dvejus metus nebus žinoma, kokią įtaką tie pinigai daro mokesčių nelygybei ir pasiekimų skirtumams, kurie buvo akivaizdūs 2017–2018 m.
Danas Coxas, Stuntono mokyklos rajono Medisono grafystėje vadovas, sakė manantis, kad tai turėjo didelį poveikį. Pasak jo, Stauntonas pradėjo nuo 58 procentų tinkamumo, bet nuo to laiko pakilo iki 61 procento.
Tai neatrodo daug, nuo 58 procentų iki 61 procento, bet galiu pasakyti, kad iki EBF išėjimo iš tikrųjų išgyvenome beviltiškus laikus, sakė Coxas per interviu telefonu.
Nuo to laiko pirmą kartą per 14 metų baigėme subalansuotą biudžetą, sakė jis. Mums pavyko pasamdyti – ir tuo labai didžiuojamės – 15 papildomų mokomųjų darbuotojų, iš kurių 11 yra klasės mokytojai, ir keturis paraprofesionalus. Mūsų pagrindinis tikslas buvo sumažinti klasės dydį. Teikėme akademines ir elgesio intervencijas bei padidinome socialinę ir emocinę paramą studentams.
Coxas didžiąją dalį nuopelnų skyrė senatoriui Manarui už finansavimo sistemos sukūrimą ir perkėlimą į Generalinę asamblėją 2017 m.
Vis dėlto jis pripažino, kad net jei valstybė įgyvendintų savo tikslą iki 2027 m. visus rajonus pasiekti bent 90 procentų, tai reikštų, kad penktoje klasėje besimokantis mokinys iki šio tikslo jau bus baigęs vidurinę mokyklą. pasiektas.
Turime kažkur pradėti, bet vis tiek reikia skubos jausmo, sakė jis. Matau neabejotiną švietimo finansavimo prioritetų pokytį, bet taip pat žinau, kad yra daug prioritetų, kurie mūsų įstatymų leidžiamąją valdžią traukia įvairiomis kryptimis, ir mums svarbu, kad švietimas būtų svarbiausias.
Anjara: